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    诚然，陵邑制度的基础，是一处自皇帝即位就开始修建，一直修到皇帝驾崩——皇帝在位多少年，就不间断修多少年的皇陵。

    这其中的人力、时间，以及物质成本，显然是一笔庞大的支出。

    除此之外，还有一座需要在皇帝继位后短时间内建成，并立刻容纳数以万计的‘有钱人’的城池。

    要知道如今的长安城，总人口才不过三十万！

    而这座能容纳三十万人的汉都长安，百分百是这个时代，整个地球上最大、最宏伟，人口密度最大、人口最多的城市！

    这样一座长安城，花了汉家第一任少府：梧侯阳城延足足十三年的时间。

    但陵邑制度当中，需要容纳自关东强制迁移过来的地方豪强的陵邑，却根本没有这么长的时间来建造。

    ——太祖高皇帝刘邦，于汉五年，即公元前202年即皇帝位；

    汉九年，即公元前198年，中大夫娄敬“强干弱枝”的提议得到刘邦允准，第一批关东地方豪强、故六国贵族十万人，被强制迁入关中。

    但在这个时期，汉家其实是没有余力，为这十万人专门建造一座陵邑、城市的。

    毕竟这个时期的汉室，连平定异姓诸侯之乱的军费都没有，不得不通过‘印钞’的方式，即无限量发行三铢荚钱的方式，牺牲社会经济秩序来换取平乱经费。

    于是，这首批关东移民，被集中安排在了刘邦的皇陵：长安附近，如寻常村落般安置在了一片区域。

    到了孝惠皇帝年间，从接连不断的战火中抽出精力的汉家，才得以重启都城长安的建造工作。

    到了吕太后年间——甚至是吕太后晚年，即公元前182年，长安朝堂才正式下令：城长陵。

    没人知道当时的汉少府，花了多长时间建造长陵邑。

    但在‘城长陵’的政令颁布之后，仅仅过了两年，吕太后便驾崩长乐宫；

    紧接着便是诸吕之乱，以及诸侯大臣共诛诸吕。

    等代王刘恒入继大统时，长曾经散落长陵附近的关东移民，已经被长陵邑的四面墙围在了中间。

    也就是说，长陵邑充其量，也只花费了汉少府两年的时间。

    太宗皇帝入继大统之后，几乎是第一时间，即太宗皇帝元年便开始修建霸陵：霸陵。

    至于霸陵邑，则是一直到陈平亡故，周勃下野，太宗皇帝彻底掌握大权的太宗皇帝六年，即公元前174年才得以动工。    三年后，霸陵邑成。

    先孝景皇帝刘启的阳陵邑，也是差不多的时间。

    ——从孝景元年开始，阳陵、阳陵邑同时开工，到孝景三年，阳陵邑刚好赶上吴楚之乱平定；

    长安朝堂挟镇压叛乱之威，顺势从关东迁了一批早就该被迁入关中的地方豪强，以入阳陵邑。

    只是政令虽然颁布了，但由于叛乱平定之后，关东重归安稳费了些时间，《削藩策》的后续推动也占据了长安朝堂大部分精力，使得这一批次陵邑移民耽搁了两年。

    这么一耽搁，便耽搁到了孝景皇帝驾崩，当今刘荣即立……

    事实上，早在即位之初，刘荣就该第一时间颁布诏谕：启动当年，被朝堂耽搁的阳陵邑移民计划，并同时开启刘荣的皇陵、陵邑的建造工程。

    只是自即位以来，刘荣大部分的精力，都投入到了与匈奴人之间的战争当中。

    现如今，总算是打了一场实打实的胜仗，占据了一定程度的战略主动权，刘荣有了精力，自然是要开始着手处理此事。

    尽快向阳陵邑移民，这个没什么好说的。

    阳陵邑又早已建成，一应事务也早就定好，刘荣无心改变，也没什么操作空间。

    但对自己的茂陵邑，刘荣却是觉得大有可为。

    还是那句话；

    汉家的皇帝，非但不忌讳谈论死亡，甚至有心思利用自己的死，来为宗庙、社稷谋利。

    土生土长的汉皇如此，刘荣这个后世来客，觉悟更不可能比自己在这个时代的父祖更低了。

    于是，一个多少有些没下限，却又能对汉家带来实打实的益处，更能为后世之君做榜样的陵邑规划，出现在了刘荣的脑海之中。

    只是这个计划，即便放在炸裂的汉天子当中，也多少有些炸裂了。

    所以，刘荣需要提前和汉家的另一位‘皇帝’：窦老太后通个气，知会一声。

    免得日后刘荣具体操作起来，把老太太给吓到，再闹出点不应有的误会……

    “孙儿的意思，是茂陵邑，可以做一些不同于长陵邑、霸陵邑、阳陵邑的改变。”
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